在烟台，本应被禁止的回拨卡业务不到两年里迅速发展壮大，牢牢占据了高校市场。然而就在最近，一直相对稳定的回拨卡市场突起波澜，回拨卡零售价格一降再降，大甩卖的广告也从校内蔓延至校外，随之“回拨卡将在年 ...销售市场从地下转战地上
记者在烟台各高校看到，不仅销售回拨卡的广告随处可见，就连一些店铺也贴出了回拨卡销售信息，回拨卡的不少老用户告诉记者，在回拨卡出现之初，可不是这么光明正大地卖。鲁东大学的小徐说，在２００６年上半年，校内只有少数的回拨卡销售广告，广告上只留下了销售者的电话，要买卡先打电话，然后对方会告诉买家几点穿什么衣服到什么地方交易，而且交易时销售者还不时地四处张望，收了钱赶紧离开，“那时候买张回拨卡跟地下党接头一样。”小徐说。“但现在我们有三四十人在使用回拨卡。”
记者调查发现，驻烟各高校中有半数以上的大学生正在使用回拨卡打电话，而八成以上的大学生都使用过回拨卡。以烟台有１０万大学生计算，按上述比例，目前使用回拨卡的至少有５万人，而按照每人每月花费１０元钱购买回拨卡计，回拨卡仅在高校内每月销售额达５０万元之巨。记者还了解到，目前回拨卡已在高校内建立了自己的销售体系，一名“落基地带”的批发代理告诉记者，目前仅在鲁东大学大大小小销售回拨卡的代理商和学生就有数十个，这个数目远大于校内的移动、联通和网通营业网点。
然而这么庞大的一种通信业务却是一个彻底的非法项目，早在２００６年５月中旬，就有媒体援引山东省通信管理局官员的话表示，所有的回拨卡都属非法的，应该禁止。而另据媒体报道，在今年２月８日，信息产业部已经发文，叫停回拨卡业务。但令人遗憾的是，在烟台这种非法业务不仅没有消失，反而愈演愈烈。
高话费催生回拨卡
这样一种地下通讯产业是如何产生并发展起来的？一位“落基地带”代理商曲先生很确定地表示，就是因为移动和联通话费高才给了回拨卡如此大的生存空间，而学生是没有收入的特殊群体，所以校园也就成了回拨卡的第一根据地。
